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深入學(xué)習(xí)實(shí)踐，抓科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定理想信念 共圓中國夢想
基層黨建工作基本實(shí)務(wù)
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2019-04-09 12:04
基層黨建工作基本實(shí)務(wù)
渝北區(qū)非公黨建設(shè)宣傳資料 2017年11月
目 錄
基層黨建工作基本實(shí)務(wù)
1、兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育
2、黨的基層組織建設(shè)
3、黨的組織生活
4、發(fā)展黨員工作
5、黨費(fèi)收繳、使用和管理
6、黨員組織關(guān)系管理
“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育
兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是推進(jìn)思想建黨、組織建黨、制度治黨的有力抓手，是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)性工程，要堅(jiān)持不懈抓下去。要把思想政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨員、干部言行，用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨，引導(dǎo)全體黨員做合格黨員。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，抓實(shí)基層支部，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用。要落實(shí)各級(jí)黨委（黨組）主體責(zé)任，落實(shí)好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化各項(xiàng)舉措，保證黨的組織履行職能、發(fā)揮核心作用，保證領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮表率作用，保證廣大黨員以身作則、發(fā)揮先鋒模范作用，為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
一是：明確基本目標(biāo)要求
強(qiáng)調(diào)要把思想教育作為首要任務(wù)
堅(jiān)持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員行為，用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，重點(diǎn)做到“六個(gè)堅(jiān)持”
二是：精心安排組織學(xué)習(xí)
●突出學(xué)習(xí)重點(diǎn) ●豐富學(xué)習(xí)方式 ●增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果
三是：引導(dǎo)黨員做到“四個(gè)合格”
繼承好傳統(tǒng)好做法，探索新思路新舉措
■政治合格，重點(diǎn)是堅(jiān)定理想信念，正確把握政治方向
■執(zhí)行紀(jì)律合格，重點(diǎn)是增強(qiáng)組織紀(jì)律性，執(zhí)行黨的決定
■品德合格，重點(diǎn)是發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，大力弘揚(yáng)共產(chǎn)黨人價(jià)值觀
■發(fā)揮作用合格，重點(diǎn)是牢記黨的根本宗旨，在促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定中作表率、當(dāng)先鋒
四是：聯(lián)系思想工作實(shí)際經(jīng)常查找解決問題
黨員重點(diǎn)查找分析理想信念是否堅(jiān)定、對(duì)黨是否忠誠老實(shí)等方面問題，著力解決黨的意識(shí)不強(qiáng)、組織觀念不強(qiáng)、發(fā)揮作用不夠等問題。在此基礎(chǔ)上，還要求黨員干部對(duì)照46種“蛛絲馬跡”問題情形進(jìn)行自查自改。
黨委（黨組）重點(diǎn)查找分析是否落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、是否堅(jiān)決執(zhí)行黨的理論和路線方針政策等方面問題，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨寬松軟等問題。
黨支部重點(diǎn)查找分析組織生活是否經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅等方面問題，著力解決政治功能不強(qiáng)、組織軟弱渙散、從嚴(yán)治黨缺位等問題。
五是：堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范
●帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí) ●帶頭擔(dān)當(dāng)實(shí)干 ●帶頭做合格黨員、合格領(lǐng)導(dǎo)干部
六是：納入黨支部“三會(huì)一課”等基本制度
●嚴(yán)格基本要求 ●突出黨性鍛煉 ●加強(qiáng)組織管理
七是：層層推動(dòng)工作落實(shí)
●嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任 ●注重融合結(jié)合 ●強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)
?。ǘW(xué)習(xí)教育中存在的主要問題
◆ 重領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)，輕黨員隊(duì)伍學(xué)習(xí)
◆ 重傳達(dá)式學(xué)習(xí)，輕研討式交流
◆ 重任務(wù)式學(xué)習(xí)，輕學(xué)用結(jié)合
◆ 重理論學(xué)習(xí)，輕問題查找
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要結(jié)合落實(shí)“三會(huì)一課”制度，采取以下方式抓好專題學(xué)習(xí)討論
■黨員，堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合
■黨小組，每月組織黨員集中學(xué)習(xí)至少1次，學(xué)習(xí)記錄報(bào)黨支部
■黨支部，每季度召開1次全體黨員會(huì)議，每次圍繞一個(gè)專題組織討論，支部班子成員作中心發(fā)言，每名黨員作交流發(fā)言
■黨支部書記，每年至少為支部黨員上2次黨課
■區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子成員，除以普通黨員身份按規(guī)定參加上述集中學(xué)習(xí)研討外，還要參加領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)至少3次
?。ㄋ模W(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容
1、黨章黨規(guī)
2、習(xí)近平總書記系列重要講話
3、結(jié)合行業(yè)工作實(shí)際學(xué)習(xí)
?。ㄎ澹┝⒆銔徫蛔髫暙I(xiàn)
非公組織黨員
要主動(dòng)亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，切實(shí)增強(qiáng)黨員榮譽(yù)感責(zé)任感，爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先鋒。
?。┙∪局贫?、強(qiáng)化制度執(zhí)行
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)黨支部和黨員依靠自身力量修正錯(cuò)誤、健全制度、改進(jìn)提高，比如：
■ 黨內(nèi)組織生活制度、主題黨日制度
■黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度
■按月測算、收繳黨費(fèi)工作制度
■黨員亮牌上崗制度
■黨員設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾制度
■根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)實(shí)際出發(fā)需健全的制度
（七）學(xué)習(xí)教育要防止的幾種傾向
防止：以專家輔導(dǎo)代替原文學(xué)習(xí)
防止：以集體研學(xué)代替?zhèn)€人自學(xué)
防止：以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)代替理論學(xué)習(xí)
防止：“空對(duì)空”大而化之學(xué)習(xí)
防止：隨意化、娛樂化、庸俗化
黨的基層組織建設(shè)
黨的基層組織設(shè)置與撤銷
設(shè)置條件
正式黨員人數(shù)3人以上、不足50人的社會(huì)基層單位，可成立黨支部；黨員人數(shù)超過50人、不足100人的，可以成立黨總支；黨員人數(shù)超過100人的，可以成立基層黨委
基層黨組織的撤銷調(diào)整
對(duì)符合成立黨組織條件的要及時(shí)組建黨組織，對(duì)該撤銷調(diào)整的黨組織要及時(shí)撤銷調(diào)整。對(duì)已成立的黨支部，因黨員流動(dòng)等原因黨員人數(shù)減少至3人以下時(shí)，如因工作需要，且短期內(nèi)（一般不超過6個(gè)月）能增加黨員，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可暫時(shí)保留，但在該黨支部未增加正式黨員前，支部不能形成決議或決定重大問題。
設(shè)置程序
成立黨的基層組織必須報(bào)上級(jí)黨組織審批，由基層支部報(bào)基層黨委、區(qū)委組織部逐級(jí)審批
黨小組的設(shè)置
概念：黨小組是指黨員數(shù)量較多的黨支部將黨員分編成的若干小組。黨小組是支部的組成部分，是在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)黨員進(jìn)行管理的一種組織形式。黨小組不是黨的一級(jí)組織，它的活動(dòng)受黨支部領(lǐng)導(dǎo)，目的是為了加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)，保證支部黨員大會(huì)決議的貫徹執(zhí)行
劃分：黨支部在劃分黨小組時(shí)，應(yīng)根據(jù)本支部黨員的數(shù)量、分布、工作需要等情況綜合考慮。一般以企業(yè)中的車間、班組，機(jī)關(guān)中的科室，大專院校中的班級(jí)，農(nóng)村中的村民小組或自然村等為單位進(jìn)行劃分。一個(gè)支部所劃分的黨小組不宜過多。每個(gè)黨小組不得少于3名黨員（其中至少要有1名正式黨員）。如果一個(gè)單位中黨員不足3人，可與鄰近部門的黨員合編為一個(gè)黨小組。同時(shí)，還要根據(jù)形勢的發(fā)展變化，及時(shí)建立或調(diào)整黨小組
設(shè)置要求：建立黨小組，由支部委員會(huì)研究決定，不必報(bào)請(qǐng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。但是，支部委員會(huì)應(yīng)在黨小組組建后，及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告，以便上級(jí)黨組織了解和掌握情況
黨小組的主要作用：在黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)黨員進(jìn)行教育管理，組織開展黨內(nèi)活動(dòng)，督促和指導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，積極完成黨支部布置的任務(wù)，保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行。
黨小組的主要任務(wù)：
組織黨員學(xué)習(xí)，做好黨員思想政治工作
具體地組織和監(jiān)督黨員執(zhí)行黨支部的決議，完成黨支部布置的任務(wù)
定期召開組織生活會(huì)
協(xié)助黨支部做好日常性的黨務(wù)工作
督促黨員經(jīng)常聯(lián)系群眾
組成名額、任職條件、任免程序
合理設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)成員職數(shù)
黨員人數(shù)不足7人的黨支部
不設(shè)支委會(huì)，只設(shè)書記1名，必要時(shí)可增設(shè)副書記1名
支部委員會(huì)
一般設(shè)委員3-5名，最多不超過7名，設(shè)書記1名，必要時(shí)可增設(shè)副書記1名
總支部委員會(huì)
一般設(shè)委員5-7名，最多不超過9名，設(shè)書記1名、副書記1名
黨的基層委員會(huì)
一般設(shè)委員5-9名，最多不超過11名，設(shè)書記1名，副書記1-2名
我區(qū)做法舉例
村（社區(qū)）：職數(shù)按規(guī)定設(shè)置，村（社區(qū)）黨組織一般設(shè)紀(jì)檢、組織、宣傳、群團(tuán)等委員。設(shè)黨委的村（社區(qū)）可設(shè)紀(jì)委。
鎮(zhèn)：鎮(zhèn)黨委一般設(shè)委員9—11名，其中設(shè)書記1名、副書記2名，1名副書記兼任鎮(zhèn)長，1名副書記協(xié)助書記抓黨群工作。具體設(shè)置為：玉峰山鎮(zhèn)、古路鎮(zhèn)、大盛鎮(zhèn)3個(gè)較大鎮(zhèn)設(shè)黨委委員9名（除1名副鎮(zhèn)長不進(jìn)黨委外，其余均進(jìn)黨委）。石船鎮(zhèn)、洛磧鎮(zhèn)、龍興鎮(zhèn)、統(tǒng)景鎮(zhèn)、木耳鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)等6個(gè)特大鎮(zhèn)設(shè)黨委委員11名（除1名副鎮(zhèn)長不進(jìn)黨委外，其余均進(jìn)黨委）。大灣鎮(zhèn)、茨竹鎮(zhèn)2個(gè)特大鎮(zhèn)設(shè)黨委委員11名（除專職人大副主席或1名副鎮(zhèn)長不進(jìn)黨委外，其余均進(jìn)黨委）。
嚴(yán)格任職條件
比如，雖然黨章對(duì)黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)成員并沒有提出黨齡要求，然而黨的基層組織要完成所擔(dān)負(fù)的任務(wù)，需要領(lǐng)導(dǎo)成員具有一定的黨內(nèi)生活和黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，預(yù)備黨員不能擔(dān)任黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)成員。
嚴(yán)格任免程序
黨的基層組織設(shè)立的委員會(huì)任期滿后，應(yīng)按照黨章規(guī)定，選舉產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)成員，不能由上級(jí)黨組織指派（任命）；黨支部委員出缺后，上級(jí)黨組織不能采取指派（任命）的方式進(jìn)行增補(bǔ)，應(yīng)召開支部大會(huì)補(bǔ)選；上級(jí)黨組織只能指派（任命）黨支部書記、副書記，不能指派（任命）黨支部委員；支部在換屆選舉時(shí)，沒有合適的書記，可經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，適當(dāng)推遲換屆選舉的時(shí)間，而不能在換屆選舉時(shí)留著書記職務(wù)不選，等到選舉結(jié)束后再指派書記。
黨的基層組織換屆
1、基層黨組織的任期
黨的基層委員會(huì)每屆任期 3-5 年，黨的總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期 2 年或3 年。
需延期或提前換屆的情況：若出現(xiàn)特殊情況，經(jīng)上一級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可以提前或延期換屆。延長期限一般不超過1年。
2、務(wù)必按期改選
村（社區(qū)）支部委員會(huì)換屆，往往上級(jí)黨組織要進(jìn)行統(tǒng)一安排部署。要特別提醒的是，機(jī)關(guān)、學(xué)校、國企、非公組織等其他領(lǐng)域的黨支部，包括村（社區(qū)）總支部下設(shè)的黨支部，任期屆滿時(shí)，務(wù)必做到按期組織換屆改選。若遇到特殊情況，需要延期換屆也應(yīng)向上級(jí)黨組織報(bào)告。
3、選舉方式
在基層黨組織換屆中，可采取直接選舉、間接選舉、差額選舉、等額選舉和預(yù)選等方式進(jìn)行。
4、選舉程序
第一階段（準(zhǔn)備工作）：支委會(huì)作出換屆選舉的決定、向上級(jí)黨組織提出書面請(qǐng)示→進(jìn)行選舉工作宣傳→起草支委會(huì)工作報(bào)告及選舉辦法→醞釀、確定支委候選人預(yù)備人選并報(bào)上級(jí)黨組織審查→制作選票、準(zhǔn)備票箱、布置會(huì)場；
第二階段（選舉階段）：統(tǒng)計(jì)到會(huì)人數(shù)、宣布會(huì)議是否有效→上屆支委會(huì)負(fù)責(zé)人作工作報(bào)告→黨員討論工作報(bào)告→進(jìn)行選舉（通過選舉辦法；宣布候選人名單；推選監(jiān)票人、計(jì)票人；發(fā)選票；投票；清點(diǎn)收回的選票，宣布是否有效；計(jì)票）→宣布選舉結(jié)果→通過關(guān)于支委會(huì)工作報(bào)告的決議→宣布大會(huì)結(jié)束；
第三階段（會(huì)后工作）：召開新一屆支委會(huì)，選舉產(chǎn)生書記、副書記，確定委員分工→選出的書記、副書記報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，委員的分工報(bào)上級(jí)黨組織備案→做好會(huì)議文件、資料的歸檔工作。
5、選舉應(yīng)注重把握的有關(guān)要求
選舉一律采取無記名投票的方式；因故不能參加選舉的黨員，不能由親屬代替參加選舉，也不能委托他人代為投票；支部選舉時(shí)不能設(shè)流動(dòng)票箱；預(yù)備黨員、正在受留黨察看的黨員、持臨時(shí)組織關(guān)系的黨員沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；沒有轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系的，沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；進(jìn)行選舉時(shí)，到會(huì)的黨員人數(shù)必須超過應(yīng)到會(huì)黨員人數(shù)的4/5，方可進(jìn)行。
6、支部書記要樹立“三個(gè)意識(shí)”
一是按期換屆意識(shí)，自查上次換屆以來是否滿2年；
二是按規(guī)定換屆意識(shí)；
三是換屆“痕跡”意識(shí)，做好程序歸檔和工作紀(jì)實(shí)。
黨的組織生活
?。ㄒ唬h內(nèi)政治生活、黨的組織生活、組織生活會(huì)、黨的生活的區(qū)別
黨內(nèi)政治生活
《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》指出
具體包括12個(gè)方面：堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持黨的基本路線、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、堅(jiān)持民主集中制原則、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利、堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向、嚴(yán)格黨的組織生活制度、開展批評(píng)和自我批評(píng)、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督、保持清正廉潔的政治本色。
黨的組織生活
《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》指出
具體包括：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度、三會(huì)一課制度、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度、談心談話制度、民主評(píng)議黨員制度、請(qǐng)示報(bào)告制度。
組織生活會(huì)
組織生活會(huì)是黨支部或黨小組以交流思想、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、開展批評(píng)與自我批評(píng)為中心內(nèi)容的組織生活制度。
黨的生活
黨的生活同黨的組織生活既有聯(lián)系又有區(qū)別。黨的生活包括黨的組織生活，而黨的組織生活不完全等于黨的生活。黨內(nèi)各種活動(dòng)，包括黨小組會(huì)、黨員大會(huì)、黨的各級(jí)委員會(huì)召開的會(huì)議、黨的代表大會(huì)、黨的代表會(huì)議、黨內(nèi)選舉、黨的民主生活會(huì)、上黨課、閱讀黨刊和黨內(nèi)文件、聽取黨內(nèi)報(bào)告以及黨內(nèi)的其他政治活動(dòng)等，都是黨的生活。
?。ǘh的組織生活問題表現(xiàn)
存在的差距和不足
不經(jīng)常 不認(rèn)真 不嚴(yán)肅
庸俗化 隨意化 平淡化
（三）開展組織生活的總體要求
保證數(shù)量、提升質(zhì)量、創(chuàng)新方式、豐富內(nèi)容
真正發(fā)揮教育管理監(jiān)督黨員作用
保證數(shù)量：就是要認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，不折不扣按照黨章黨規(guī)的數(shù)量、頻次要求，定期開展組織生活。
提升質(zhì)量：就是要突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，突出思想交流，多用常用、用夠用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，經(jīng)常紅紅臉、出出汗、治治病，促使黨員增強(qiáng)意識(shí)、錘煉黨性。
創(chuàng)新方式：就是要在增強(qiáng)組織生活針對(duì)性、吸引力上下功夫，全面推行書記講黨課、農(nóng)村黨員冬訓(xùn)等做法，結(jié)合實(shí)際探索“支部主題黨日”、業(yè)余黨校等靈活多樣方式開展組織生活，做到既嚴(yán)肅認(rèn)真又生動(dòng)活潑，既觸及靈魂又接地氣。
豐富內(nèi)容：就是要緊緊圍繞貫徹中央和市委重大決策部署、圍繞推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)、圍繞黨員群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、圍繞黨員群眾的思想工作作風(fēng)等實(shí)際，確定組織生活內(nèi)容，以達(dá)到凝心聚力、解決問題、推動(dòng)工作的效果。
（四）如何落實(shí)好“三會(huì)一課”
黨員大會(huì)一般每季度召開1次，黨小組會(huì)一般每月至少召開1次，支部委員會(huì)一般每月召開1次，黨課一般每季度舉辦1次
“三會(huì)一課”要有計(jì)劃安排
提高“三會(huì)一課”質(zhì)量
創(chuàng)新“三會(huì)一課”方式
嚴(yán)格“三會(huì)一課”考勤
關(guān)于上黨課
▲要制定黨課計(jì)劃
▲要準(zhǔn)備黨課教材
▲組織入黨積極分子聽黨課
▲開展交流研討
做好“三會(huì)一課”會(huì)議記錄
做好記錄，整理歸檔，杜絕為了應(yīng)付檢查而補(bǔ)記錄、編記錄，弄虛作假。
（五）好何開好組織生活會(huì)
一是時(shí)間安排：黨支部組織生活會(huì)一般每半年或每季度召開一次。
二是參加對(duì)象：設(shè)基層黨委的，參加對(duì)象為全體黨委委員；設(shè)黨總支的，參加對(duì)象為全體總支委委員；設(shè)支委會(huì)的黨支部，參加對(duì)象為全體支委委員；不設(shè)支委會(huì)的黨支部，參加對(duì)象為全體黨員。
三是精心確定組織生活會(huì)主題：每次組織生活會(huì)的主題必須有針對(duì)性，著重解決思想、作風(fēng)建設(shè)方面的問題，著力提高黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依靠自身力量解決問題和矛盾的能力。
四是充分做好會(huì)前準(zhǔn)備：認(rèn)真開展學(xué)習(xí)，打牢思想基礎(chǔ)；普遍開展談心，相互溝通思想、增進(jìn)了解、化解矛盾，力求把矛盾和問題解決在組織生活會(huì)前；認(rèn)真撰寫對(duì)照檢查材料，檢查剖析存在的問題，深挖產(chǎn)生問題的思想根源，有針對(duì)性地提出具體改進(jìn)措施。
五是會(huì)議議程：一是黨組織書記代表班子作對(duì)照檢查；二是班子成員依次發(fā)言作個(gè)人對(duì)照檢查，其他同志開展批評(píng)；三是討論黨組織具體整改措施；四是參會(huì)的上級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，提出要求。
六是扎實(shí)抓好整改落實(shí)：會(huì)后，堅(jiān)持即知即改、立說立行，針對(duì)群眾反映的問題和組織生活會(huì)上查擺出來的問題，制定整改任務(wù)書、時(shí)間表，扎實(shí)整改落實(shí)，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。
七是嚴(yán)格落實(shí)雙重組織生活會(huì)制度：基層黨組織書記要注意提醒組織關(guān)系在本支部的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活會(huì)。
?。┤绾伍_展民主評(píng)議黨員
時(shí)間安排
一般每年進(jìn)行一次，按慣例是與專題組織生活會(huì)一并進(jìn)行，時(shí)間基本安排在年底或者下一年初。
評(píng)議對(duì)象
正式組織關(guān)系在本支部的全體黨員，包括預(yù)備黨員（不定等次）。
基本原則
實(shí)事求是、民主公開、平等。
基本內(nèi)容
■是否具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，能否堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，把實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段的共同理想同腳踏實(shí)地做好本職工作結(jié)合起來，全心全意為人民服務(wù)
■是否堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和各項(xiàng)方針政策，在政治上同黨中央保持一致，為全面深化改革、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出貢獻(xiàn)
■是否站在改革的前列，維護(hù)改革的大局，正確處理國家、集體、個(gè)人利益之間的關(guān)系，做到個(gè)人利益服從黨和人民的利益，局部利益服從整體利益
■是否堅(jiān)決執(zhí)行黨的決議，嚴(yán)守黨紀(jì)、政紀(jì)、國法，堅(jiān)決做到令行禁止
■是否密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，艱苦奮斗，廉潔奉公，自覺維護(hù)人民群眾的利益
方法步驟
一是通報(bào)問題、開展批評(píng)和自我批評(píng)情況，并組織評(píng)議；
二是黨員自評(píng)；
三是黨員互評(píng)；
四是民主測評(píng)；
五是組織評(píng)定。
組織評(píng)定
民主評(píng)議黨員不下指標(biāo)、不定比例、不唯票數(shù)。會(huì)后，黨支部結(jié)合評(píng)議情況，綜合分析黨員日常表現(xiàn)，給每名黨員評(píng)定等次并向本人反饋。
不合格黨員評(píng)定的把握
對(duì)那些長期不與組織聯(lián)系、不繳納黨費(fèi)、不發(fā)揮作用甚至起負(fù)作用的黨員，或在民主測評(píng)中得“不合格”票超過三分之二的黨員，可評(píng)定為“不合格”。
如何處置不合格黨員
處置方式：限期改正（1年）、勸退、除名。
處置程序：支委會(huì)作出初步認(rèn)定→調(diào)查核實(shí)，提出初步處置意見→報(bào)基層黨委預(yù)審→支部召開黨員大會(huì)作出表決→上級(jí)黨委集體研究審批。
發(fā)展黨員工作
（一）發(fā)展黨員工作總要求
總 要 求
控制總量－－－－－重點(diǎn)
優(yōu)化結(jié)構(gòu)－－－－－關(guān)鍵
提高質(zhì)量－－－－－核心
發(fā)揮作用－－－－－目的
?。ǘ┌l(fā)展黨員工作存在的問題表現(xiàn)
重機(jī)關(guān)－－－－－輕農(nóng)村
重發(fā)展－－－－－輕質(zhì)量
重工作實(shí)績－－－－－輕政治表現(xiàn)
重集中教育－－－－－輕跟蹤培養(yǎng)
重經(jīng)驗(yàn)辦事－－－－－輕規(guī)定程序
?。ㄈ┮褕?jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位
從“五個(gè)是否”上加以把握
入黨動(dòng)機(jī)是否端正
對(duì)黨的認(rèn)識(shí)是否深刻
是否懂得黨員義務(wù)和權(quán)利
是否遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)
是否堅(jiān)定不移地聽黨話跟黨走
?。ㄋ模┌l(fā)展程序及黨支部的主要工作
遞交入黨申請(qǐng)→確定入黨積極分子
1.遞交入黨申請(qǐng)→確定入黨積極分子（一般情況下6個(gè)月以上）。
期間黨支部的主要工作有：①派人同入黨申請(qǐng)人談話，形成談話記錄并簽名；②開展黨員推薦和群團(tuán)組織推優(yōu)；③支部委員會(huì)研究確定入黨積極分子；④以正式公文形式向上級(jí)黨委報(bào)送《關(guān)于將XXX同志進(jìn)行入黨積極分子備案的報(bào)告》。
入黨積極分子→列為發(fā)展對(duì)象
2.入黨積極分子→列為發(fā)展對(duì)象（一年以上的培養(yǎng)教育和考察）。
期間黨支部的主要工作有：①指定1－2名正式黨員作為入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人；②安排積極分子聽黨課、參加黨內(nèi)有關(guān)活動(dòng)、分配一定社會(huì)工作；③開展集中培訓(xùn)；④黨支部每半年對(duì)入黨積極分子進(jìn)行一次考察（動(dòng)態(tài)管理），入黨積極分子定期思想?yún)R報(bào)；⑤聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人、黨員群眾意見，支委會(huì)討論確定發(fā)展對(duì)象人選；⑥以正式公文形式向上級(jí)黨委報(bào)送《關(guān)于將XXX同志進(jìn)行發(fā)展對(duì)象備案的報(bào)告》；⑦上級(jí)黨委作出《關(guān)于同意XXX同志為發(fā)展對(duì)象的批復(fù)》。
發(fā)展對(duì)象→討論接受預(yù)備黨員
3.發(fā)展對(duì)象→討論接受預(yù)備黨員（時(shí)間未作具體規(guī)定，根據(jù)政治審查、集中培訓(xùn)、支部委員會(huì)審查、黨委預(yù)審等工作進(jìn)展而定）。
期間黨支部的主要工作有：①確定入黨介紹人；②進(jìn)行政治審查，黨支部作出《關(guān)于XXX同志政治審查情況的報(bào)告》，附政審人員開展調(diào)查的調(diào)查筆錄和證明材料；③黨委對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行短期集中培訓(xùn)（不少于3天或24學(xué)時(shí)）；④支委會(huì)集體討論認(rèn)為合格后，向上級(jí)黨委作出《關(guān)于對(duì)XXX同志進(jìn)行預(yù)審的請(qǐng)示》，附入黨申請(qǐng)書、思想?yún)R報(bào)、培養(yǎng)教育和考察情況、政治審查結(jié)論性材料、短期集中培訓(xùn)情況、發(fā)展對(duì)象綜合審查情況等；⑤基層黨委一個(gè)月內(nèi)作出《對(duì)XXX同志的預(yù)審意見》，同時(shí)發(fā)放《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》并指導(dǎo)填寫；⑥提交支部黨員大會(huì)討論、表決，形成決議填入《入黨志愿書》；⑦黨支部向上級(jí)黨委作出《關(guān)于審批XXX同志為中共預(yù)備黨員的請(qǐng)示》，附《志愿書》、入黨申請(qǐng)書、政治審查材料、培養(yǎng)教育考察材料；⑧黨委派人同發(fā)展對(duì)象談話，形成意見填入《入黨志愿書》；⑨黨委作出《對(duì)接收XXX同志為中共預(yù)備黨員的審批意見》；向上級(jí)黨委組織部門作出《關(guān)于將XXX同志進(jìn)行預(yù)備黨員備案的報(bào)告》；⑩黨支部及時(shí)將黨委審批結(jié)果在黨員大會(huì)上宣布。
預(yù)備黨員→正式黨員
4.預(yù)備黨員→預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正（預(yù)備期一年；黨支部在收到轉(zhuǎn)正申請(qǐng)一月內(nèi)討論轉(zhuǎn)正；黨委在收到支部轉(zhuǎn)正決議后三月內(nèi)審批）。
期間黨支部的主要工作有：①將預(yù)備黨員編入黨支部和黨小組；②入黨宣誓；③繼續(xù)教育考察（組織生活、聽取本人匯報(bào)、個(gè)別談心、集中培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等）；④本人向黨支部提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)；⑤支部黨員大會(huì)討論、表決，形成決議填入《入黨志愿書》；⑥黨支部向上級(jí)黨委作出《關(guān)于審批XXX同志為中共正式黨員的請(qǐng)示》，附《志愿書》、入黨申請(qǐng)書、政治審查材料、培養(yǎng)教育考察材料；⑦黨委作出《對(duì)XXX同志轉(zhuǎn)為中共正式黨員的審批意見》；⑧黨支部及時(shí)將黨委審批結(jié)果在黨員大會(huì)上宣布；⑨保存黨員檔案。
?。ㄎ澹都?xì)則》和《細(xì)則》（試行）相比作了哪些主要調(diào)整？
■在申請(qǐng)入黨環(huán)節(jié)，增加了黨組織收到入黨申請(qǐng)書后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)派人同入黨申請(qǐng)人談話的規(guī)定
■在入黨積極分子確定環(huán)節(jié)，增加了采取黨員推薦、群團(tuán)組織推優(yōu)等方式產(chǎn)生人選，由支部委員會(huì)研究決定，并報(bào)上級(jí)黨委備案的規(guī)定
■在發(fā)展對(duì)象的確定環(huán)節(jié)，增加了向上級(jí)黨委備案的規(guī)定
■在預(yù)備黨員接受環(huán)節(jié)，增加了報(bào)具有審批權(quán)限的基層黨委預(yù)審的內(nèi)容
■在預(yù)備黨員審批環(huán)節(jié)，增加了向上級(jí)黨委組織部門備案的規(guī)定
（六）幾個(gè)常見問題的處理
■到會(huì)人數(shù)規(guī)定：召開討論接收預(yù)備黨員的支部大會(huì)，有表決權(quán)的到會(huì)人數(shù)必須超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)人數(shù)的半數(shù)；贊成人數(shù)必須超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)。
■經(jīng)報(bào)上級(jí)黨組織同意，并經(jīng)黨員大會(huì)通過，可以不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi)。
■關(guān)于表決方式：無記名投票方式表決。
■關(guān)于違反計(jì)劃生育政策、刑滿釋放人員、參加過邪教組織人員、吸毒人員戒毒后申請(qǐng)入黨、重新入黨的問題。
■延長預(yù)備期、取消預(yù)備黨員資格都應(yīng)經(jīng)過支部黨員大會(huì)討論并形成決議。
?。ㄆ撸┌l(fā)展黨員工作紀(jì)律
各級(jí)黨組織對(duì)發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題和不正之風(fēng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅查處。對(duì)不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、不履行程序、超過審批時(shí)限和培養(yǎng)考察失職、審查把關(guān)不嚴(yán)的黨組織及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分。典型案例應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)，對(duì)違反規(guī)定吸收入黨的，一律不予承認(rèn)，并在支部大會(huì)上公布。對(duì)采取弄虛作假或其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員，或?yàn)榉屈h員出具黨員身份證明的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
黨費(fèi)收繳使用管理
?。ㄒ唬┮饬x
按照黨章規(guī)定向黨組織交納黨費(fèi)，是共產(chǎn)黨員必須具備的起碼條件，是黨員對(duì)黨組織應(yīng)盡的義務(wù)。黨費(fèi)收繳、使用和管理，是黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作。
（二）問題表現(xiàn)
主要問題
?、冱h支部收繳黨費(fèi)不足額測算、不按月測算、不按月收繳
?、诓糠蛛x退休黨員將組織關(guān)系轉(zhuǎn)至農(nóng)村（社區(qū)）黨組織后，按照農(nóng)村（社區(qū)）黨員的標(biāo)準(zhǔn)交納黨費(fèi)
③一些黨員主動(dòng)足額交納黨費(fèi)的自覺性不強(qiáng)，交納黨費(fèi)討價(jià)還價(jià)
?。ㄈ┗疽?/span>
自覺、按時(shí)、足額
?。ㄋ模├U納的基數(shù)和比例（詳見文件規(guī)定）
一是準(zhǔn)確掌握黨費(fèi)計(jì)算基數(shù) 重點(diǎn)把握
按月領(lǐng)取工資的黨員，除將“相對(duì)固定的、經(jīng)常性的工資收入（稅后）”列入交納黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)之外，臨時(shí)性的收入，比如臨時(shí)性的津貼費(fèi)、補(bǔ)助、稿費(fèi)、講課費(fèi)、銀行存款利息等，不列入交納黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)。
實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職黨員交納黨費(fèi)，嚴(yán)格按照《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》（中組發(fā)〔2008〕3號(hào)）規(guī)定的計(jì)算基數(shù)和比例交納。工資中扣繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、職業(yè)年金不列入黨員交納黨費(fèi)的計(jì)算基數(shù)（從2014年10月起執(zhí)行）。
不按月取得收入的個(gè)體經(jīng)營者等人員中的黨員：每月以個(gè)人上季度月平均純收入為計(jì)算基數(shù)。
二是交納比例
①非離退休黨員：每月工資收入（稅后）在3000元以下（含3000元）者，交納月工資收入的0.5％；3000元以上至5000元（含5000元）者，交納1％；5000元以上至10000元（含10000元）者，交納1.5％；10000元以上者，交納2％。
?、陔x退休黨員：5000元以下（含5000元）的按0.5％交納黨費(fèi)，5000元以上的按1％交納黨費(fèi)。組織關(guān)系轉(zhuǎn)往農(nóng)村、社區(qū)的離退休干部、職工中的黨員，仍應(yīng)按此標(biāo)準(zhǔn)交納黨費(fèi)。
?、墼谵r(nóng)村中從事普通農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民黨員每月交納黨費(fèi)0.2元－1元。
?、軐W(xué)生黨員、下崗失業(yè)的黨員、依靠撫恤或救濟(jì)生活的黨員、領(lǐng)取當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ辖鸬狞h員，每月交納黨費(fèi)0.2元。
*交納黨費(fèi)確有困難的黨員，經(jīng)黨支部研究，報(bào)上一級(jí)黨委批準(zhǔn)后，可以少交或免交黨費(fèi)。
*預(yù)備黨員從支部大會(huì)通過其為預(yù)備黨員之日起交納黨費(fèi)。
*黨員工資收入發(fā)生變化后，從按新工資標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資的當(dāng)月起，以新的工資收入為基數(shù)，按照規(guī)定比例交納黨費(fèi)。
三是黨費(fèi)使用
按照中組發(fā)〔2008〕3號(hào)文件規(guī)定，黨費(fèi)具體使用范圍為：培訓(xùn)黨員；訂閱或購買用于開展黨員教育的報(bào)刊、資料、音像制品和設(shè)備；表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者；補(bǔ)助生活困難的黨員；補(bǔ)助遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的黨員和修繕因?yàn)?zāi)受損的基層黨員教育設(shè)施。
黨員組織關(guān)系管理
?。ㄒ唬┦袃?nèi)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接
重慶市內(nèi)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，由各級(jí)黨組織黨務(wù)工作人員在規(guī)定權(quán)限內(nèi)辦理，轉(zhuǎn)接程序全部在12371黨建信息平臺(tái)完成。轉(zhuǎn)出地黨支部書記，在黨員申請(qǐng)轉(zhuǎn)出組織關(guān)系時(shí)，要提醒黨員按期到轉(zhuǎn)入黨支部報(bào)到落實(shí)組織關(guān)系，轉(zhuǎn)出后要全程跟蹤黨員組織關(guān)系落地情況。轉(zhuǎn)入地黨支部書記，在接收到黨員組織關(guān)系后，要及時(shí)將回執(zhí)單寄回轉(zhuǎn)出地黨支部，在12371信息系統(tǒng)對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行更新維護(hù)。
?。ǘ┦型饨M織關(guān)系轉(zhuǎn)接
組織關(guān)系轉(zhuǎn)出市外的黨員，由各黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)單位負(fù)責(zé)審查黨員檔案，黨員本人到區(qū)委組織部開具黨員組織關(guān)系介紹信。組織關(guān)系從市外轉(zhuǎn)入的黨員，由本人持《中國共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信》到區(qū)委組織部辦理。暫時(shí)無工作單位的高校畢業(yè)生和復(fù)員退伍軍人黨員，如果將在我區(qū)居住半年以上，組織關(guān)系轉(zhuǎn)移至戶籍所在地或常住地黨組織，待工作單位落實(shí)后，及時(shí)按規(guī)定予以接轉(zhuǎn)；對(duì)已就業(yè)的大中專院校畢業(yè)生和退伍返鄉(xiāng)黨員，其所在單位建有黨組織的一律轉(zhuǎn)移至單位黨組織，單位未建立黨組織的，應(yīng)當(dāng)將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到單位所在地或其居住地黨組織，也可以轉(zhuǎn)移到行業(yè)主管部門黨組織，或人才服務(wù)中心黨組織。
組織關(guān)系的處理
1、組織關(guān)系轉(zhuǎn)移優(yōu)先級(jí)原則
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理的意見》（中組發(fā)〔2004〕10號(hào)）規(guī)定，要注意把握組織關(guān)系轉(zhuǎn)移優(yōu)先級(jí)原則，明確轉(zhuǎn)接組織關(guān)系順位關(guān)系，即工作單位黨組織、工作單位所在的區(qū)域性（樓宇）聯(lián)合黨組織、自有房居住地黨組織、直系親屬（父母）居住地黨組織。
2、過期組織關(guān)系介紹信的處理
中組部組織局編寫的《黨員組織關(guān)系管理手冊》，明確了對(duì)過期組織關(guān)系介紹信的處理辦法，提出要調(diào)查了解、弄清原因、分清責(zé)任，系經(jīng)辦人工作不慎造成的，由開出介紹信的單位另行補(bǔ)轉(zhuǎn)。據(jù)此，對(duì)轉(zhuǎn)出正式組織關(guān)系后，未能按時(shí)到接收單位落實(shí)組織關(guān)系的，要區(qū)分原因和責(zé)任，對(duì)確有正當(dāng)理由的，可由開出介紹信黨組織重新開具介紹信，并銜接做好轉(zhuǎn)接工作。
3、保留黨員組織關(guān)系手續(xù)的幾種情況
短期請(qǐng)假出國或去港澳探親辦理私事者，自費(fèi)出國留學(xué)者，黨員組織關(guān)系保留在原單位。出國留學(xué)、講學(xué)和研究人員中的黨員組織關(guān)系，一律由原所在單位黨組織保存。對(duì)出國留學(xué)和出境學(xué)習(xí)的高校畢業(yè)生黨員，應(yīng)將組織關(guān)系保留在原就讀高校黨組織。黨員出國（境）前，應(yīng)要求其提交保留組織關(guān)系的書面申請(qǐng)，經(jīng)院（系）黨組織審批后，報(bào)高校黨委組織部登記備案。
4、停止黨籍的情況
中組發(fā)〔1981〕19號(hào)文件明確規(guī)定，對(duì)于出國或去港澳長期定居的黨員，在他們出境以后，即停止黨籍，基層黨組織可將他們的黨員組織關(guān)系和檔案材料一并轉(zhuǎn)移到縣或相當(dāng)縣一級(jí)的黨委組織部門，保存?zhèn)洳椤?duì)出國（境）定居被停止黨籍的黨員，回國后原則上不能恢復(fù)黨籍，對(duì)放棄外國國籍或長期居留權(quán)，并且表現(xiàn)好的可以重新入黨。
?。ㄈ﹪?yán)防產(chǎn)生新的失聯(lián)黨員
要結(jié)合去年黨員組織關(guān)系集中排查，建立防止黨員失聯(lián)、違紀(jì)違法黨員及時(shí)處置等長效機(jī)制。要規(guī)范組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，轉(zhuǎn)出地黨支部書記，在黨員申請(qǐng)轉(zhuǎn)出組織關(guān)系時(shí)，要提醒黨員按期到轉(zhuǎn)入黨支部報(bào)到落實(shí)組織關(guān)系，轉(zhuǎn)出后要全程跟蹤黨員組織關(guān)系落地情況。轉(zhuǎn)入地黨支部書記，在接收到黨員組織關(guān)系后，要及時(shí)將回執(zhí)單寄回轉(zhuǎn)出地黨支部，在12371信息系統(tǒng)對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行更新維護(hù)。
（四）加強(qiáng)復(fù)聯(lián)黨員管理
對(duì)在去年排查中取得聯(lián)系并重新納入組織管理的失聯(lián)黨員，要落實(shí)專人負(fù)責(zé)聯(lián)系、幫助、教育和服務(wù)，特別是對(duì)流動(dòng)黨員，要定期了解相關(guān)情況，防止再次失聯(lián)。
?。ㄎ澹﹪?yán)肅處理違紀(jì)違法黨代會(huì)代表和黨員
對(duì)本支部違紀(jì)違法黨代會(huì)代表和黨員，要及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告，嚴(yán)格按照工作程序和有關(guān)要求，及時(shí)進(jìn)行處理。對(duì)應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的黨員不能用組織處置代替黨紀(jì)處分，對(duì)受警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看處分的黨員，一般不因同一問題再進(jìn)行組織處置。
參考學(xué)習(xí)資料
共產(chǎn)黨員網(wǎng)學(xué)習(xí)頻道http://xuexi.12371.cn/
共產(chǎn)黨員網(wǎng)黨務(wù)問答http://fuwu.12371.cn/dwwd/ （基本規(guī)定和具體操作問題解答）
中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)黨建頻道http://dangjian.people.com.cn（調(diào)研報(bào)告、理論文章）
黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育紅巖網(wǎng)http://www.cqhyw.cn/
當(dāng)代黨員雜志社出版的《黨課參考》
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